网络安全等保测评的法律法规体系

等保测评（网络安全等级保护测评）的法律法规体系是一个多层次、多维度的框架，涵盖法律、行政法规、国家标准、部门规章及规范性文件等。以下是其核心法律法规体系的梳理：

一、法律层

  1. 《中华人民共和国网络安全法》（2017年6月1日生效）
    • 核心内容：明确国家实行网络安全等级保护制度，要求网络运营者按照等级保护制度履行安全保护义务（第21条、第31条）。
    • 作用：为等保制度的法律基础，赋予等级保护强制实施的法律效力。
  2. 《中华人民共和国数据安全法》（2021年9月1日生效）
    • 关联性：要求数据处理活动履行安全义务，与等保制度结合保障数据安全。
  3. 《中华人民共和国个人信息保护法》（2021年11月1日生效）
    • 关联性：在个人信息处理场景中，通过等保测评确保个人信息处理活动的安全性。

二、行政法规层

  1. 《网络安全等级保护条例》（2019年12月1日实施）
    • 核心内容：细化等级保护制度的实施要求，明确定级、备案、测评、整改、监督等全流程规范。
    • 作用：取代原《信息安全等级保护管理办法》，成为等保2.0时代的核心行政法规。
  2. 《关键信息基础设施安全保护条例》（2021年9月1日生效）
    • 关联性：将关键信息基础设施（CII）纳入等保三级及以上要求，强化定期测评和监管。

三、国家标准层（GB/T系列）

  1. 定级标准
    • 指导如何科学确定信息系统的安全保护等级（一至五级）。
    • 《GB/T 22240-2020 信息安全技术 网络安全等级保护定级指南》
  2. 基本要求
    • 规定各等级系统的安全技术要求和安全管理要求（等保2.0核心标准）。
    • 《GB/T 22239-2019 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》
  3. 测评要求
    • 提供测评方法、流程和判定标准，指导测评机构开展测评工作。
    • 《GB/T 28448-2019 信息安全技术 网络安全等级保护测评要求》
  4. 扩展标准
    • 补充技术设计、测评实施等细节。
    • 《GB/T 25070-2019 信息安全技术 网络安全等级保护安全设计技术要求》
    • 《GB/T 28449-2018 信息安全技术 网络安全等级保护测评过程指南》

四、部门规章与规范性文件

  1. 《网络安全等级保护测评机构管理办法》
    • 规范测评机构的资质认定、业务范围及监督管理。
  2. 《关于开展网络安全等级保护定级工作的通知》（公通字〔2021〕12号）
    • 明确定级备案的具体流程和职责分工。
  3. 公安部发布的《网络安全等级保护测评要求》实施指引
    • 提供测评工作的操作细则和常见问题解答。

五、行业标准与地方性规范

  1. 行业标准
    • 《金融行业网络安全等级保护实施指引》
    • 《电力行业信息系统安全等级保护基本要求》。
    • 各行业（如金融、电力、医疗等）结合国家标准制定行业实施细则，例如：
  2. 地方性规范
    • 部分省市根据本地实际制定配套文件，如《北京市网络安全等级保护管理办法》。

六、体系特点

  1. 层级分明：从法律到标准，形成“法律→行政法规→国家标准→行业规范”的金字塔结构。
  2. 覆盖全面：涵盖定级、建设、测评、整改、监督全生命周期。
  3. 动态更新：随着技术发展（如云计算、物联网、工业互联网）不断补充扩展标准（如等保2.0新增“安全扩展要求”）。

总结

等保测评的法律法规体系以《网络安全法》为顶层依据，以《网络安全等级保护条例》及国家标准（GB/T 22239、GB/T 28448等）为核心操作框架，结合行业和地方规范，构建了覆盖全领域、全流程的网络安全合规体系。实际执行中需根据系统定级结果，选择对应标准开展测评与整改。