2025年未落实等保典型案例解析及合规指引

2025年来，全国公网安部门持续强化网络安全执法监管，多起因未落实网络安全等级保护（以下简称“等保”）制度而被处罚的案例显示：等保义务并非可选责任，而是网络运营者必须履行的法定要求。以下为2025年公开通报的典型案例：

01典型案例：未落实等保义务引发的行政处罚

案例1：四川成都某科技公司购票管理系统数据泄露

四川网安部门发现，该公司开发的购票管理系统因未落实网络安全防护要求，未履行《网络安全法》规定的安全保护义务，未落实等保制度及必要技术措施，导致系统数据泄露并被不法分子利用。公安网安部门依法对涉事企业及直接责任人作出行政处罚。

案例2：南充某行政单位OA系统被入侵

该单位OA系统存在多项安全隐患：未完成等保备案、日志留存不足6个月、存在“弱口令”漏洞，导致境外黑客组织入侵并窃取信息，违反《网络安全法》第二十一条第（三）（四）项。市网信办依据《网络安全法》第五十九条，对其作出警告并责令改正的处罚。

案例3：南充某学校拒不整改网络安全问题

该校官网被发现存在黑链植入、日志缺失、高危漏洞等问题，经三次整改提醒仍未处理，违反《网络安全法》第二十一条第（二）（三）（四）项。市网信办依法对其作出责令改正并处2万元罚款的处罚。

案例4：青海果洛州某单位未整改弱口令漏洞

该单位系统配置文件存在弱口令漏洞，可能导致个人信息（姓名、联系方式等）泄露，经公安部门指导督促后仍未整改，未采取加密、访问控制等技术措施，违反《网络安全法》相关规定。当地公安网安部门对其作出行政处罚。

案例5：湖南某公司平台升级未落实等保

该公司承担属地一平台升级改造，在试运行过程中，未落实等级保护制度规定，网站存在技术漏洞，未保存有关日志记录，造成网络安全危害后果。根据《中华人民共和国网络安全法》第五十九条以及《湖南省网络安全和信息化条例》第五十四条规定，湘潭市互联网信息办公室依法对该公司作出行政警告并罚款处罚。

02等保制度：网络安全的法定刚性要求

等级保护制度是我国网络安全工作的基石，《网络安全法》明确规定，国家实行网络安全等级保护制度，网络运营者必须按国家标准对信息系统进行等级确定、安全建设和等级测评。未履行义务的单位，将面临行政处罚，甚至承担法律责任。

《网络安全法》第二十一条明确网络运营者的安全保护义务，包括：

1.制定内部安全管理制度和操作规程，确定网络安全负责人，落实保护责任；

2.采取防范计算机病毒、网络攻击、侵入等危害的技术措施；

3.采取监测、记录网络运行状态及安全事件的技术措施，留存日志不少于6个月；

4采取数据分类、重要数据备份和加密等措施；

5.履行法律、行政法规规定的其他义务。

网络运营者不履行本法第二十一条、第二十五条规定的网络安全保护义务的，由有关主管部门责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害网络安全等后果的，处一万元以上十万元以下罚款，对直接负责的主管人员处五千元以上五万元以下罚款。

关键信息基础设施的运营者不履行本法第三十三条、第三十四条、第三十六条、第三十八条规定的网络安全保护义务的，由有关主管部门责令改正，给予警告；拒不改正或者导致危害网络安全等后果的，处十万元以上一百万元以下罚款，对直接负责的主管人员处一万元以上十万元以下罚款。

03等保工作落实流程：从定级到监督的全流程指引

根据网络安全等级保护相关标准，等保工作需经历以下五个阶段，形成闭环管理：

1. 系统定级

网络运营者依据《网络安全等级保护定级指南》初步确定安全保护等级，组织专家评审会论证合理性，出具评审意见后报行业主管部门审核。

2. 系统备案

网络运营者将定级材料向公安机关备案，公安机关对定级准确、符合要求的网络发放备案证明。

3. 安全建设整改

根据安全保护等级，按国家标准开展安全建设与整改，弥补系统漏洞，完善防护措施。

4. 等级测评

选择符合国家规定的测评机构，对第二级以上网络开展等级测评，查找隐患并整改。

5. 监督检查

公安机关每年对网络运营者的等保工作及网络安全状况实施执法检查，确保持续合规。

04专业支撑：高效落实等保的关键

面对等保测评中复杂的定级标准、繁琐的整改流程和专业的技术要求，企业仅凭自身力量往往容易陷入“流程卡壳、漏洞反复、成本超支”的困境。如何在有限预算内高效落实等保？选择具备专业资质与实战经验的测评机构，成为企业破局的关键 ——我们是一家专注于网络安全整体解决方案的咨询服务商，为政府、事业单位、能源、金融、交通、教育、媒体文化等多行业客户提供专业服务，涵盖网络安全等级测评、信息安全风险评估、安全检测、软件测试、安全运营及安全咨询等。

l 资质与认证：持有公安部核准的网络安全等级保护测评机构推荐证书，并拥有信息安全服务资质、风险评估专项资质、数据安全服务资质。同时具备CNAS实验室与检验机构双认可资质以及ISO9001质量管理体系、ISO27001信息安全管理体系认证，是高新技术企业。