火电厂分布式控制系统DCS网络安全建设路径

随着国家发改委对《电力监控系统安全防护规定（2014年第14号令）》进行修订，新版规定《电力监控系统安全防护规定（2024年第27号令）》已于2024年12月11日正式发布，并自2025年1月1日起施行。

27号令明确了电力监控系统防护应当落实国家网络安全等级保护和关键信息基础设施安全保护等制度，在14号令“安全分区”“网络专用”“横向隔离”“纵向认证”结构安全原则的基础上，强化了对“安全免疫、态势感知、动态评估和备用应急措施”的要求，提出了“构建持续发展完善的防护体系”的防护理念。27号令在安全技术、安全管理、应急措施及监督管理四个方面提出新的要求，这将使得电力监控系统在信息化与数字化深入推进的同时，需不断提升和完善电力监控系统的持续发展的安全防护能力。
在提及电力27号令制度时，我们不可避免地要讨论其在确保电力系统安全稳定运行中的核心作用。随着技术的不断进步和新型电力监控系统的广泛应用，电力系统正逐步迈向智能化、网络化的新阶段。然而，在这一转型过程中，火电作为当前电力结构中仍占据重要地位的传统能源形式，其安全防护的重要性非但未被削弱，反而显得更为突出。

一、火电网络安全方案

在火电安全建设方案中需满足“电力监控系统安全防护”和网络安全等级保护，构筑火电保护的“四重防线”，实现对风险的有效管理和防控。技术上满足“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证、综合防护”。遵循电力行业的标准规范要求，采用“等保”和“关保”为建设依据，结合电力行业网络安全框架模式，落地以“态势感知”为目标的“纵深防御”网络安全技术体系解决方案，以保障火电网络安全。

第一重防线

针对工业主机的特殊性，建立工控主机安全计算环境 “白名单”，实现应用锁定、系统锁定、外设锁定、网络锁定，并协同统一安全管理平台建立工控主机的安全管理中心、安全状态监测中心。通过漏洞管理、主机安全加固、禁用易受攻击端口、禁用非必要服务、主机防病毒、高强度口令、双因子认证等措施予以保证；

第二重防线

按照业务功能及重要性针对工业网络进行分区分域，通过技术手段实现安全区域边界的“白环境”，实现访问控制白名单固化、工业协议白名单固化、业务白名单固化，按最小化原则配置安全策略等进行安全控制；

第三重防线

建设安全管理中心，实现工业资产的主动发现、资产暴露情况、漏洞的无损探测、网络攻击检测、威胁诱捕、安全运维、安全配置核查、日志审计分析、数据库高危操作审计等能力。通过统一安全管理平台实现全厂工控网络安全产品的统一策略下发，提高运维效率，降低维护成本，构建“一个中心、三重防护” 的纵深防御体系；

第四重防线

电力网络安全态势感知，全方位感知电力生产网络安全态势，实现资产管理、风险展示、业务可视、合规分析等，做到业务安全监测、态势分析以及攻击溯源能力提升建设，最终建立可靠的安全运营机制。

二、四个深化看DCS控制系统网络安全建设发展趋势

1、目标深化

由27号令看网络安全已从单纯的合规性要求转变为实战化需求

DCS（分布式控制系统）作为火电厂运行的核心，其网络安全已经不再仅仅局限于遵循既定的法规和标准，而是面临着更加紧迫和实际的网络威胁与攻击。这一转变要求DCS系统必须从传统的被动防御模式向主动防御模式进化，大幅提升系统的自适应性和即时响应能力，以确保火电厂的安全稳定运行。

01从合规性到实战化的转变：常态化的攻防演练

为了实现这一转变，火电厂需要将网络安全防护从单一的合规性检查，扩展到实战化的攻防演练中。这意味着，火电厂需要定期组织网络安全专家进行模拟攻击和防御的实战演练，以检验DCS系统在真实网络威胁下的表现。通过常态化的攻防演练，火电厂可以及时发现系统存在的安全漏洞，并迅速采取补救措施，从而有效提升系统的整体防御能力。这种实战化的演练不仅能够帮助火电厂更好地应对网络威胁，还能在演练中积累宝贵的经验，为未来的网络安全防护提供有力的支持。

02关保（关键信息基础设施安全保护）的实施

与此同时，关保政策的实施也为火电厂网络安全防护提供了新的指导和要求。作为关键信息基础设施的一部分，火电厂的DCS系统必须接受更加严格的安全审查和防护。这要求火电厂不仅要遵循国家相关的网络安全法规和标准，还要根据关保政策的具体要求，制定更加详细和全面的网络安全防护方案。通过实施关保政策，火电厂可以进一步提升DCS系统的安全防护等级，确保系统在遭受网络攻击时能够保持稳定运行，防止因网络安全问题导致的电力中断或设备损坏等严重后果。

供应链安全，业务及安全自主可控需求

前有黎巴嫩首都贝鲁特、东南部和东北部多地发生“BP机（寻呼机）”爆炸事件，本次BP机的大规模爆炸事件，开创了一个网络空间攻击新模式，真正引发通讯设备发生爆炸的特殊指令及爆炸物则展示了供应链泛安全问题。

在全球化的今天，设备的生产制造越来越依赖于复杂的供应链网络。从原材料采购到最终产品交付给消费者，每一个环节都可能成为潜在的风险点。

由此可见在追求DCS工控系统网络安全的过程中，自主可控成为了确保火电厂网络安全的核心要素之一。

 2 、需求深化

智慧电厂运营平台配套安全需求

随着智慧电厂的发展，对其运营平台的网络安全提出了更高要求，包括管理信息网和生产控制网的安全建设。

国密改造升级需求

对系统的各个层面进行评估和改进，依据相关标准进行国密改造，满足密码应用要求，确保数据的机密性、完整性和不可否认性。

3 、场景深化

在DCS工控网络安全建设场景中，移动介质管控成为了确保电力监控系统安全稳定运行的关键一环。随着智能终端的增加和互联网的接入，电力监控系统面临着日益严峻的网络安全风险，移动介质作为数据传输和存储的重要工具，其安全性和合规性使用成为了保障整个系统安全的重要基础。

移动介质管控全流程管控

移动介质管控全流程管控是DCS系统建设的新趋势。这包括写入软件内嵌于安全芯片U盘、统一安全管理中心对移动存储介质进行注册、授权、分组管理等措施，以确保数据的安全性和完整性。

 4 、技术深化

随着电力行业的数字化转型加速，DCS工控系统网络安全保护技术的深化成为了确保火电厂稳定运行和保障国家能源安全的关键所在。这一深化不仅聚焦于安全防护能力的全面提升，通过引入先进防护技术和构建多层次、动态化的防护体系，有效增强了系统对外部威胁的抵御能力；同时，也致力于运维管理的便利化，借助自动化运维工具、可视化运维平台以及智能运维策略，显著提升运维效率与智能化水平，为火电厂的网络安全防护和高效运维提供了坚实的技术支撑。

文件信誉评估及应用程序自批准技术

智能工控安全技术的深度融合是DCS系统建设的未来方向。这包括文件信誉评估及应用程序自批准技术，提高DCS系统的安全性和智能化水平。

从业务需求角度评估应用系统的必要性：将文件发布来源、首次发现时间、文件存活时长、文件普遍情况、信任规则匹配等作为核心评估维度

从安全威胁角度评估应用系统可信度：恶意代码检查、威胁情报匹配、恶意行为检测、预置信誉规则、文件漏洞扫描利用

三、结语

DCS工控系统的建设趋势和展望表明，随着技术的发展和安全需求的增加，DCS系统正朝着更安全、更智能、更自主可控的方向发展。这不仅需要技术创新，还需要政策支持和行业合作，以确保DCS系统能够应对未来的挑战。