网络安全等级保护法律法规发展历程

一、奠基阶段（1994–2003年）

1. 概念提出
   1994年《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》（国务院令第147号）首次明确“计算机信息系统实行安全等级保护”，确立公安部为监管主体，奠定法律基础。
2. 标准化起步
   1999年发布《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB 17859-1999），划分五级安全等级（用户自主保护级至访问验证保护级），构建技术框架。
3. 国家战略升级
   2003年《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）将等级保护提升为国家信息安全保障基本制度，强调“同步规划、建设、运行”安全措施。

二、体系构建阶段（2004–2016年）

1. 实施路径明确
   2004年《关于信息安全等级保护工作的实施意见》（公通字[2004]66号）提出“定级-备案-整改-测评-检查”五步工作法，细化操作流程。
2. 等保1.0落地
   2007年《信息安全等级保护管理办法》（公通字[2007]43号）正式确立等保1.0制度，配套发布《基本要求》《定级指南》等标准，明确分级保护要求。
3. 技术标准完善
   2008年《信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239）等标准出台，形成涵盖设计、测评、运维的完整标准体系。

三、法治化阶段（2017–2019年）

1. 法律地位确立
   2017年《网络安全法》第21条将等级保护制度写入法律，赋予网络运营者法定保护义务，并强调关键信息基础设施重点保护。
2. 等保2.0升级
   2019年发布等保2.0三大核心标准（《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》GB/T 22239-2019、《信息安全技术 网络安全等级保护安全设计技术要求》GB/T 25070-2019、《信息安全技术 网络安全等级保护测评要求》GB/T 28448-2019），将保护范围扩展至云计算、物联网、工业控制系统等新技术领域，新增动态防护、可信计算等技术要求。

四、深化应用阶段（2020–2025年）

1. 制度协同发展
   2020年提出“等保+关基”双制度协同机制，强化关键信息基础设施与等级保护制度的衔接。
2. 数据安全扩展
   2022年发布《信息安全技术 关键信息基础设施安全保护要求》（GB/T 39204-2022）等1058号文系列标准，新增34项数据安全保护措施，要求建立数据资产台账和供应链安全审查机制。
3. 未来趋势
   2025年部署动态备案更新机制，推动制度向人工智能系统分级管控、跨境数据传输等领域延伸，适应数字中国建设需求。